云南律师担任政府机构法律顾问已达1011家
当选“两代表一委员”律师名额比例仍很低
法制网记者刘百军
云南省目前有执业律师共7000余人，执业律师担任全省各级党代表共8人，其中省级1人，地市级5人，县级2人；执业律师担任全省各级人大代表共12人，其中省级1人，地市级6人，县级5人；执业律师担任全省各级政协委员共88人，其中省级3人，地市级26人，县级59人。被选举成为各级人大代表、政协委员，受聘成为政府法律顾问、咨询专家，受委托代为起草法律、法规、规章等，目前，云南省律师正以不同的方式参与国家政治生活。2015年云南省“两会”期间，记者就此进行了采访。
“建设法治云南需要全社会的力量，而法律工作者们更应努力。”云南省人大代表、云南援边律师事务所副主任刘林琪对律师在云南依法治省工作中参政议政充满期待。
他特别提及政府法律顾问制度：“这个制度既是促进政府依法行政的有效途径，同时也是律师参政议政的一种途径会方式，这样不但可以加强政府与法律工作者的配合与协作，还可以推动各级政府在事前先去思考、咨询自己的行政行为是否符合法律规定，促使法律工作者在更多领域主动、积极地发挥作用。”
云南省政协委员、云南明靖律师事务所主任周文曙表示，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出要全面推进依法治国，律师作为“法律职业共同体”的一员，将有机会参与到推动国家法治建设这一伟大而光荣的历史工程中感到非常荣幸。他认为，律师参政议政非常有优势，一方面，律师具有尊崇法律的基本素质和专业的法律知识；另一方面，律师参政议政具有良好的群众基础——律师执业中接触的社会层面较为广泛，比较了解社会实情。
“当然，律师参政议政也体现在每一个具体案件和法律事务中：他们要维护宪法和法律的正确实施，维护社会公平正义和维护当事人合法权益，往往需要和行政部门、司法机关打交道，督促有关机关依法、公正、高效地处理相关法律事务和案件，这也是广义的参政议政。”周文曙说。
据云南省政协常委、省司法厅副厅长李瑾介绍，从2011年起至今，该省司法厅已连续数年组织律师法律服务团在全国和省两会期间为代表委员提供法律服务，并分别与省人大选联委、省政协办公厅联合发文为每一名驻滇全国人大代表、全国政协委员及省人大代表、省政协委员提供一对一的法律服务，担任“两代表一委员”的律师们结合自身工作经历和接触到的社情民意，认真思考，深入调研，提出了不少好的提案和建议。
“他们还以法律专业知识为政府部门依法行政提供法律意见，审查重大的经济合同、经济项目，进行法律风险评估，为政府重大决策提供法律论证，为社会经济健康发展保驾护航；广大律师积极参与立法、公共政策或司法解释的起草、论证工作，以及向有关部门提出立法或政策修改建议，承接立法性研究课题。不少律师被聘为立法咨询员。根据2013年统计数据，全省律师参与立法论证的法律、法规、规范性文件近200件。”李瑾说。
记者了解到，近年来，在云南省司法厅的领导下，云南律师积极参与“中国—南亚博览会律师法律服务团”等十大律师法律服务团、云南省六大公益法律服务中心、全省行政执法案件集中评查等工作，与省工商联联合开展“百企百顾问”活动，与省委统战部联合开展“同心律师法律服务团”活动，通过各种方式广泛拓展法律服务领域，为促进云南省依法治省做出了积极的贡献。2014年，云南省律师共担任各级政府及政府部门法律顾问1011家，其中6名律师被省政府聘请担任法律顾问，全省16个州市政府共聘任律师担任政府法律顾问127人，全省101个县（市、区）政府建立了法律顾问制度，共聘任律师担任政府法律顾问303人。
“2015年昆明市政协委员刘家屹律师《将我市海埂大坝片区倾力打造成为旅游区知名夜景点的建议》受到有关部门和媒体的广泛关注；2014年《关于加强政府法律顾问工作的建议》是省人大确定的七件重点提案之一；2013年《关于全面加强依法治省工作，努力促进法治云南建设的建议》被列为省政协确定的十大重点提案之一，多条建议被写入省委省政府《关于加强法治建设，创建平安云南的意见》；2013年省政协委员万立律师《关于进一步促进云南律师业发展的建议》被列为优秀提案……”李瑾如数家珍。
但李瑾同时指出，律师当选“两代表一委员”的名额和比例仍然很低；当选代表委员的渠道不畅，多数代表委员是从民主党派等渠道参选推荐，真正从司法行政部门及律师行业推选的代表委员还很少。下一步，云南省司法厅将加强和完善律师担任政府法律顾问制度，争取党委政府的重视，提高以律师身份参选代表委员的比例等各种渠道和方式，增强律师参政议政的信心，以更积极的态度参与其中，为云南省法治建设做出应有的贡献。